2019年5月1日 星期三

【行政院】加速投資臺灣專案會議


加速投資臺灣專案會議1085月起改稱「推動經濟發展專案會議

專案會議由行政院院長親自主持,展現政府拼經濟的決心。會議將逐項解決影響產業發展的關鍵問題,排除各種投資障礙,建構友善的創業與經營環境,例如:確保水、電穩定供應、滿足土地的需求、培育及延攬優質人才等,以加強優化投資環境,提升經濟成長動能。




立法院第9屆第7會期外交及國防委員會14次全體委員會議 
推動加速投資台灣之具體措施 
國家發展委員會
中華民國108年5月1日

主席、各位委員先進,大家好!

今天承蒙大院外交及國防委員會邀請本會列席,就推動加速投資台灣之具體措施進行報告,敬請各位委員不吝指教。

一、前言

投資可提振內需,帶動生產力提升,是促進經濟成長的重要關鍵。為鼓勵國內外企業加速投資台灣,政府積極改善投資環境、提高投資誘因,以有效促進民間及公共投資,進而帶動經濟穩健成長。

二、政府提振投資重要措施

為優化投資環境,增強投資動能,政府透過排除投資障礙、優化新創投資環境、推動法規鬆綁,以吸引企業投資台灣;以及因應美中貿易摩擦,協助優質海外台商順利返台投資,同時並擴大公共建設投資,均有助帶動我國投資成長。政府提振投資具體措施說明如下:

(一) 排除投資障礙

1. 吸引人才:從「留才、攬才、育才」三面向,解決人才不足的問題。透過稅制優化、新增企業獎酬管道,打造新創友善創業環境,並鬆綁「五加二」產業聘僱外國專業人才的相關限制、強化產學連結及企業協力培育等方式,滿足產業人才需求。另為吸引國際專業人才來台,107年2月正式施行「外國專業人才延攬及僱用法」,放寬外國專業人才來台規定、提高來台誘因,截至108年4月24日針對外國特定專業人才已核發301張就業金卡。

2. 充裕產業人力:以「開發勞動力」、「創造友善職場」及「縮短學用落差」3大策略,從多個面向協助產業升級、改善工作環境與提升薪資,鼓勵產學合作、建教合作、調整科系招生等縮短學用落差作為,多元管道滿足產業人力需求。

3. 提供土地:落實「公有土地優惠釋出」、「民間閒置土地輔導釋出」及「產業用地開發與更新」3大策略,並強化媒合機制,以滿足企業用地需求,預估至111年可提供產業用地1,699公頃。此外,持續推動「都市型工業區更新立體化發展方案」,並將擴大適用至非政府編定開發的都市計畫工業區(或產專區),以扶植奬勵更多具潛力企業投資創新研發與更新設備。

4. 穩定水電供應:經濟部採取「開源」、「節流」、「調度」及「備援」4大策略,以確保產業用水的穩定供應,預計至今年可累計增加水源每日100萬噸,同時因應業者需求,提供專人協助加速用水計畫申請。供電方面,經濟部積極落實「多元創能增加供給」、「積極節能全民參與」及「靈活調度智慧儲能」等3大執行策略,以穩定電力供應;台電公司亦透過單一窗口及專案控管,加速用電計畫書審核。

(二) 優化新創投資環境

為掌握數位經濟趨勢,台灣需要更多新創事業,帶動產業創新轉型。為此,本會於107年2月推動「優化新創事業投資環境行動方案」,透過5大策略、40項措施,與12個部會及國發基金共同打造有利新創事業發展的環境。107年新創募資金額達新台幣218億元,創歷史新高,顯見台灣整體新創環境蓬勃發展。具體成果擇要分述如次:

1. 充裕新創早期資金:國發基金於107年5月啟動10億元「創業天使投資方案」,並於108年1月提出個案投資金額由1,000萬元提高至2,000萬元、放寬申請適用對象等精進措施,迄今已通過投資18家新創事業,帶動天使投資新台幣3.87億元。

2. 活絡創新人才及完備新創法規:為活絡學研創新,科技部將業師資源導入校園,107年協助6組創業團隊衍生新創公司,並成功募資近新台幣8億元。新版公司法於107年11月正式施行,包括可發行無面額股票、複數表決權等10項有助新創發展措施。

3. 政府帶頭做新創好夥伴:為鼓勵政府與新創合作,經濟部推動新創共同供應契約,如:警政單位採購「機動部署智慧影像示警系統」作為機動蒐證、即時分析的利器;衛福部健保署釋出健康存摺平台系統,提供產業界測試介接運用。

4. 創造新創多元出場管道:107年3月增列上櫃電子商務產業類別,並提出多元上市櫃方案,協助尚未有獲利之新創進入資本市場。

5. 帶領新創進軍國際市場:帶領新創赴美國、西班牙、泰國、新加坡等參展,如科技部108年1月率新創業者參加美國消費電子展(CES),獲新台幣55億元商機。整合國內及駐外單位資源,協助新創拓展國際業務,如:促成新創業者與泰國合作,亦將前進2020東京奧運,導入智慧觀光等服務。

(三) 推動法規鬆綁

面對數位經濟時代的挑戰,調整不合時宜的法規障礙、賦予法規適用的彈性,是改善企業投資及經營環境的首要工作。因此,本會106年10月起積極協調各部會,從興利便民角度,檢討鬆綁管制性的函釋、行政規則及法規命令等規定,截至今年3月底,各部會已完成463項鬆綁成果;另為使各國在台投資商會及工商團體會員充分瞭解政府各項施政進展,本會積極加強溝通,協助解決面臨的問題,以建構友善的投資與經營環境。

(四) 推動「歡迎台商回台投資行動方案」

為把握台商因應美中貿易摩擦返台的契機,本會統合相關部會資源,規劃完成「歡迎台商回台投資行動方案」,以企業需求為導向,提供客製化單一窗口服務,縮短行政流程,並從滿足用地需求、充裕產業人力、協助快速融資、穩定供應水電、稅務專屬服務等五大策略著手,吸引優質台商回台。

本方案自今年1月1日實施迄4月26日,已有40家廠商通過資格審查,總投資金額逾新台幣2,057億元,帶來超過21,200個本國就業機會,顯示本方案之作法確實具有吸引力。

(五) 落實公共建設投資

政府持續擴大推動公共建設投資,今年度公共建設計畫整體規模達3,852億元(包含前瞻基礎建設866億元),較去年增8.6%,短期將有助於降低外在風險對國內的不利影響,穩定國內經濟成長動能,長期則有助於改善投資環境,累積公共資本,並厚植經濟成長潛能。

三、結語

為擴大國內投資,政府從提振投資及改善投資環境兩面向著手,讓企業願意加碼投資台灣。在政府各部門與民間共同努力下,107年我國投資率達20.95%,終止連7年下滑跌勢,攀至近4年高點,今年可望續增至21.18%。本會將持續以積極、主動的態度瞭解各界需求與意見,讓政策更接地氣,使投資台灣的成果更為彰顯,台灣經濟更穩健發展。

以上報告,敬請指教。並祝

各位委員先進身體健康,萬事如意。謝謝。


加速投資台灣專案會議【國家發展委員會】



106-09-20「加速投資臺灣專案會議」正式啟動



面對美中貿易衝突等全球經濟情勢變局,內需將成為穩定國內經濟成長的關鍵因素,行政院長賴清德今(7)日主持第27次「加速投資台灣專案會議」,聽取國發會就「因應2019總體經濟變動政策規劃」進行報告,期望透過活絡國內消費及投資,擴大內需動能,驅動經濟穩定向前。

國發會報告指出,受到全球經貿成長動能減弱影響,預估台灣今(2019)年輸出成長率不如去(2018)年,內需將是驅動經濟成長主力。本方案就消費面與投資面,彙整經濟部、內政部、財政部、交通部、金管會、中央銀行等部會促進內需做法,期能提升經濟成長動能,同時引領國內產業與民眾生活朝數位轉型與低碳節能等目標邁進。

在消費面,政府將透過租稅制度減輕民眾負擔,以增加可支配所得,提高國人消費能力;另積極促進國內旅遊、辦理大型活動、鼓勵購置節能低碳產品與透過租稅優惠增加消費誘因等措施,促進國內消費活絡。重點包括:

一、減輕民眾負擔的租稅措施,財政部調高綜合所得稅標準扣除額,調降綜合所得稅最高稅率,調整基本生活費、檢討薪資所得減除特定費用等減輕民眾負擔,以增加可支配所得、增加消費能力。

二、在促進國內旅遊方面,交通部表示將優化國內旅遊環境、推動2019小鎮漫遊年、擴大吸引重點十國旅客來台,並執行擴大國旅暖冬遊補助方案(至今年1月止,經費13億元),提振旅遊業景氣。

三、在辦理大型活動方面,經濟部、交通部積極爭取國際會議來台舉辦(如2019國際言語音聲學會世界大會、世界飛安高峰會);經濟部吸引國外企業來台辦理企業會議及獎勵旅遊;並洽邀國外買主觀展採購(如2019年台北國際工具機展、台南台灣國際蘭展等),透過大型活動的舉辦,帶動國內外人士來台消費。

四、在鼓勵節能低碳消費方面,經濟部將透過補助企業、醫療機構汰換老舊電力設備,以及補助住宅與服務業用戶汰換低效能設備;並持續辦理民眾購置電動機車補助,藉以引領民眾生活朝節能低碳邁進。

五、透過租稅減免措施,增加消費誘因,如財政部針對電動汽、機車免徵貨物稅等提供消費稅的減免優惠,並調高外籍旅客購物現場小額退稅金額上限至48千元等。

投資方面,內政部將加速推動都市更新及危老屋重建,以及加快興辦社會住宅;經濟部、金管會將強化對中小企業的財務支援;經濟部、財政部研議修正企業併購法以促進產業創新,國發會持續優化新創事業投資環境,經濟部、勞動部及國發會等相關單位亦將積極推動台商回台投資等措施,以激勵民間投資。

此外,公共建設投資是提振當前景氣與厚植未來成長潛力的重要動能,今年度整體公共建設計畫規模可達3,927億元,較去年增7.7%。前瞻基礎建設方面,今年共編列1,047億元,主要項目包括台鐵升級及改善東部服務、水與發展、加速綠能科學城建置、建設下世代科研與智慧學習環境、開發在地型產業園區。

國營事業投資方面,今年度預算投資2,216.4億元,較去年增17.9%,包括電源開發及電力擴充、石油煉製及天然氣產能擴充,以及擴建供水設施等,對於帶動經濟成長、民間投資及改善民眾生活品質,均有助益。

賴院長聽取報告後,首先感謝國發會彙整各部會提出的各項擴大內需措施,並指出今年全球經濟情勢更為嚴峻,可能影響我國成長力道,政府各部會應積極因應、全力執行可操之在我的公部門投資,以提升公共建設執行率,發揮刺激景氣效果。

民間投資方面,因應台商回流趨勢,賴院長表示,政府在政策執行上應更前瞻、大膽,積極主動排除投資障礙、滿足廠商需求,滾動檢視「歡迎台商回台投資行動方案」內容是否符合台商需求,務使台商順利回台投資。

此外,賴院長也請各部會再行檢視、增修擴大內需方案內容,交由國發會彙整後,提報本週四(110日)行政院會。各項擴大內需措施,除了以推升經濟成長為目標,亦應致力實踐聯合國永續發展目標,兼顧提升能源效率及縮減貧富差距,讓民眾感受政府積極促進經濟成長所做的努力。



為因應美中貿易衝突,促成台商返台投資,行政院長賴清德今(26)日主持第26次「加速投資台灣專案會議」,聽取國發會就「歡迎台商回台投資行動方案(草案)」進行第二次報告。

本方案(草案)業依118日第25次「加速投資台灣專案會議」院長指示事項進行修正,務期以廠商需求為導向,提供客製化服務,並縮短行政流程,加速台商落地生產,活絡國內經濟。

在單一窗口方面,本方案將由投資台灣事務所提供一條鞭的專人服務,打破以往政府被動等待廠商申請的模式,而是主動拜會廠商,由專人提供服務,以滿足企業投資的各面向需求,並力求簡化審核機制,使廠商能在最短的時間內完工投產。

賴院長指示,本方案將迎接優質台商返台,有助帶動本土產業共同發展,重塑上中下游產業供應鏈完整性,並提升整體經濟成長動能,請國發會依本日會議決議修訂方案內容後,提報1129(星期四)行政院院會後對外公布,並印製成「歡迎台商回台投資手冊」,透過公協會送給每一位台商,提供最佳服務。



美中貿易衝突使部分廠商選擇回台投資,為掌握此一契機,行政院長賴清德今(8)日主持第25次「加速投資台灣專案會議」,聽取國發會就「歡迎台商回台投資行動方案(草案)」進行報告。

國發會報告指出,國際政經局勢正面臨巨大的變化,美中之間的貿易衝突,讓國際產業分工出現重組,也對原有的經貿秩序帶來衝擊。本案奉院長指示,由國發會陳美伶主委組成專案小組,研擬「歡迎台商回台投資行動方案(草案)」,陳主委已於1025日、116日邀集經濟部、科技部、勞動部、內政部、陸委會、金管會、財政部、教育部等部會,以企業需求為導向,共同討論土地、水電、人力、人才與資金等面向之措施,以積極協助台商回台投資,活絡國內經濟。

賴院長聽取報告後,強調本案規劃將有別於以往吸引台商回台作法,重點在於由需求端驅動,提供客製化單一窗口服務,並以創新作法滿足廠商用地需求、充裕企業所需人力,同時協助台商快速融資。

首先,在單一窗口方面,對於有意回流廠商,打造客製化服務,並力求簡化審核機制,縮減行政流程,加速台商回台扎根。未來本案由投資台灣事務所提供一條鞭的專人服務,確保企業投資設廠能在最短的時間內完工投產。

土地方面,賴院長指示經濟部及相關部會研擬土地供給之短中長期計畫,除透過推動現行措施滿足廠商用地需求,另應詳細盤點未來3年,甚至5~10年的潛在土地來源,以持續充裕產業用地。

產業人力方面,在優先促進本國勞工就業原則下,賴院長也請勞動部研議適度放寬外勞機制,並考量返台廠商及本土廠商應一體適用。另請經濟部掌握返台廠商所需人力,以利後續勞動部及教育部辦理供需媒合、人才培育。

賴院長表示,由於製造業可創造優質機會,並帶動包括服務業在內的各產業部門發展,因此各國政府皆致力推動製造業回流,這次美中貿易衝突創造了台商返台的需求,請各部會務必化被動為主動,主動解決廠商提出的需求,並把優質台商吸引回來,以促進產業升級轉型,同時,透過台商回流帶動本土產業共同發展,重塑產業供應鏈完整性,進而提升經濟成長動能。



因應美中貿易爭端,對部分台商而言,回台投資成為一個選項,行政院長賴清德今(18)日主持第24次「加速投資台灣專案會議」,聽取經濟部、勞動部、科技部等機關分別就「協助台商返台投資之推動進度與檢討」進行報告,期望掌握有意回台廠商之土地及人力需求,進而提供協助措施,活絡國內投資環境,以重塑產業供應鏈,厚植台灣未來產業發展實力。

賴院長指出,中美貿易衝突固然對台灣造成影響,但也是台灣經濟發展的契機,要努力掌握機會讓台商回來,使台灣的經濟更具競爭力。首先要感謝經濟部、勞動部與科技部等部會同仁的努力,包括經濟部分別拜訪企業並瞭解其需求、勞動部主動分析與盤點廠商需求,以及在現有機制下尚可運用的人力補充空間、科技部也本於權責訂定客製化專案計畫建立單一窗口,讓台商知道政府歡迎回台投資的誠意。

經濟部表示,因應美中貿易衝突,已針對這波台商返台投資意願進行調查,也親訪多家廠商,目前明確表達有意願移轉部分產能回台,或進一步評估擴大產線的廠商,以網通、伺服器和自行車產業為主,而業者所遭遇困難主要聚焦於缺工及缺地。

有關用地需求,經濟部表示將透過「公有土地優惠釋出」、「民間閒置土地輔導釋出」和「產業用地開發更新」三大策略加以因應,預計至111年可釋出1,470公頃。短期政府園區立即可供應量共計415公頃,其中北部44公頃、中部167公頃、南部133公頃及東部71公頃,均將透過資訊系統公開給廠商做為布局參考,特別是透過閒置控管與優惠政策,強化中南部土地供給,讓廠商區域選擇更多元。

另為滿足企業的人力需求,勞動部已依地區分別設立5大台商回流專案服務窗口,受理企業求才及聯繫了解服務需求;透過勞工就業獎勵、雇主僱用獎助、跨域就業津貼,以協助勞工就業及補實企業人力需求;由職前訓練、產訓合作、訓用合一等面向,以培育產業所需人才。

此外,科技部已成立專案小組,提供客製化專屬服務,且每一個投資案都有一位專屬的專案經理,提供用地、水電、環保、人才等服務。所有投資案件均專案列管,定期檢討成效,滾動調整因應作法。

賴院長強調,現在所面對的時空背景與過去經濟景氣低迷希望台商鮭魚返鄉情況不同,當時所採用的方法未必適用於今日,必須做更長遠的中長期規劃,要化被動為主動,解決廠商提出的需求,並把廠商吸引回來,建立「產業鏈」,才能對台灣有長遠的幫助。因此,賴院長請政務委員陳美伶組成專案小組,研擬一個歡迎台商回台投資的行動方案,內容包括土地、水、電、人力、人才與資金等面向,以協助台商回台,帶動經濟與薪資成長。

最後,賴院長引述蔡英文總統於雙十國慶演說的談話表示,國際政經局勢正在面臨劇烈的變化,美中之間的貿易衝突,讓國際產業分工出現重組,也對原有的經貿秩序帶來衝擊,要善用中、大型台商在區域分工的整合能力及全球布局能量,加上中小企業的活力,來開展全新的戰略布局,催化台灣經濟全面轉型升級,並勉勵各部會大家一起努力。



行政院長賴清德今(4)日主持第23次「加速投資台灣專案會議」,會中分別由經濟部、內政部及國發會就「解決產業缺地策略推動都市型工業區更新立體化發展的進度與檢討」、「法規鬆綁成果」進行報告。

賴院長表示,政府力推的都市型工業區更新立體化方案,有助解決產業缺地問題,並達到促進產業加速投資的目標,請相關部會務必加速推動辦理。同時,院長指示應鼓勵各縣市政府管轄的工業區及科學園區廠商提出申請,以擴大方案的綜效;另外,因法規鬆綁是長期性的改革工作,自10610月推動至今近一年以來,已經完成388件鬆綁成果,賴院長於會議中也特別嘉勉相關部會的辛勞,並提示部會可以獎勵有功同仁。未來,政府將持續傾聽民眾與企業需求,持續精進,以營造友善經商及投資之法制環境。

為提供產業發展所需土地及廠房,行政院推出多元措施,其中之一即推動「都市型工業區更新立體化發展方案」,由既有都市計畫工業區提升容積率方式,強化產業用地使用效率,有助於因應創新產業發展之時效需求。本方案今(107)3月行政院核定後,迄今已有35家廠商表達申請意願。

內政部並指出,本方案除涉及中央法規外,亦涉及各直轄市政府法規,內政部將持續積極協助各直轄市政府完成修法程序;目前台南市已完成修法程序,新北市與高雄市預計於10月即可受理廠商申請,台中市、桃園市已送內政部審議,預計於11月可受理申請。經濟部針對尚待修法完成後方可正式送件申請之廠商,亦透過預審方式協助廠商加速未來之審查程序。

賴院長表示,面臨中美貿易衝突的挑戰,台灣應該把握契機,強化台商回台的吸引力,讓台商在台灣重新扎根,有利鞏固台灣在全球產業供應鏈的地位,深厚台灣未來經濟發展的實力。去(106)11月政府提出解決產業缺地策略,已能有效舒緩廠商缺地問題,院長於會中指示經濟部應主動透過公會公開相關資訊,舉如公有土地優惠釋出的面積、區位等,並積極媒合土地,以強化台商回台意願。

在法規鬆綁之執行成果部分,國發會指出,法規鬆綁推動迄今近一年,在各部會的共同努力下,已提出388項鬆綁成果,其中財政部鬆綁81項、金管會73項、經濟部39項,內政部、農委會及教育部亦鬆綁達20項以上。近期重要成果包括:

-賦予企業經營彈性:放寬優質企業與安全認證優質企業得申報船邊免驗提櫃、裝船。

-優化創新創業環境:鬆綁自用住宅登記公司之房地稅率、核釋共享停車位得繼續適用原經核准之稅率徵免房地稅。

-友善數位法制環境:將第一類電子支付帳戶之月交易額上限自新臺幣3萬元放寬為10萬元(每年累計代理收付實質交易款仍以36萬為限)

-減輕民眾負擔方面:放寬高中以上學生就學貸款償還規定。

-增進人力運用彈性:新增外國人如為文化、藝術及法律領域之高級專業人才,得申請於我國永久居留。

-健全整體醫療環境:將風險性低,安全性可確定之細胞治療項目,有條件開放運用於符合適應症之臨床治療個案。

最後,賴院長強調唯有提升機動性及彈性,台灣才能在快速變遷的國際政經環境中站穩腳步,面對數位經濟時代來臨,拚經濟要靠民間和政府共同努力,院長要求各部會要秉持著前瞻視野,積極主動檢討鬆綁不合時宜的法規,讓民間的充裕創意和力量可以發揮,激發台灣經濟的活力與潛力。



行政院院長賴清德今(11)日主持第22次「加速投資台灣專案會議」,聽取經濟部、科技部分別就「智慧機械推動方案」與「生醫產業創新推動方案」提出成果報告與檢討。賴院長感謝相關部會共同努力,使5+2產業中的智慧機械與生醫產業,都取得豐碩的推動成果;院長並請經濟部、科技部持續掌握相關措施所帶動的效益。

在智慧機械方面,透過業者與政府共同努力,去(106)年我國機械業產值突破兆元大關,較前一年成長11.1%;今(107)1-7月機械出口增加14.1%,其中工具機出口增加17%,另依據International Trade Centre(ITC)統計,去年台灣工具機全球出口排名,由第5名提升為第4名。

經濟部表示,透過中央及地方政府通力合作,已經將台中打造為「全球智慧機械之都」。包括透過「智慧製造試營運場域」,建構國產工具機智慧加工產線,推動國際大廠進駐,提供快速打樣及試作量產服務;「全球智慧機械發展中心」則規劃成立創新學院及創新商業模式平台,帶動產業發展。

賴院長指出,透過中央與地方政府共同推動,智慧機械產業獲得非常多成果,合作方式值得參考,其他5+2產業包括:台南綠能科學城、桃園亞洲矽谷等,也請研究納入地方政府能量。

經濟部指出,由於中小型廠商擁有的機器大都沒有聯網功能,政府將持續輔導廠商導入智慧機上盒(SMB),達成設備聯網、生產資訊可視化,以及建立公版聯網平台(NIP) 等系統整體解決方案,讓中小企業導入生產管理數位化。

經濟部也強調,現階段已推動達梭、三菱、西門子、洛克威爾及微軟等5家國際大廠,進入智慧製造試營運場域,希望藉由國際合作與國際智慧製造系統大廠的技術能力展示,帶動國內廠商技術升級,提供國內業者智慧製造的解決方案。

至於生醫產業的創新發展,科技部強調,從營業額、法規環境、生醫聚落等面向,都顯現生醫產業的推動成效,未來將持續完善法規環境,促進生醫產業發展。針對生技新藥產業發展條例,新增經行政院指定為新興且具策略性發展方向之生技醫藥項目,得適用本條例之租稅獎勵;目前已有8家生技公司通過獎勵資格,審定品項共計12項。

科技部說明,串接從北到南的特色聚落,包括統合南港的「國家生技研究園區」、「新竹生醫園區」、搭配中南部精密機械產業優勢發展的「特色醫材聚落」,有利於加速產業創新。未來將加強推動國產國用、藥品國際合作,以及醫材特色行銷,以加速產業提升。

為加速解決廠商缺地問題,賴院長指示經濟部應儘速啟動台中精密機械園區第三期計畫,以因應智慧機械產業發展對土地的需求。另針對「產業創新條例」與「生技新藥產業發展條例」即將落日,賴院長也請吳政忠政委協調相關部會,研議後續方向。此外,醫療大數據攸關生醫產業發展,但大數據應用涉及個人資料保護,賴院長則請陳美伶政務委員召集相關部會,檢討我國現行個資法之管理,尋求解決之道,強化我國生醫產業的競爭力。



107-09-04

行政院院長賴清德今(4)日主持第21次「加速投資台灣專案會議」,聽取交通部、經濟部、環保署就「2035禁售燃油機車之策略規劃」提出報告。賴院長感謝各部會的共同努力,推動非燃油機車的普及。同時,賴院長也指示張政務委員景森持續督導交通部整合相關計畫,提出行動方案報院核定,後續請交通部、經濟部與環保署等相關部會分工執行,全力達成2035年禁售燃油機車的目標。

根據交通部統計,我國機車總數截至10612月底約1,376萬輛,平均車齡10.2年,其中59%車主有意願改用電動機車。1071-7月電動機車銷量已達3.7萬輛,占同期機車掛牌數比率約8%,顯示極具發展潛能。行政院亦於1061221日推動「空氣污染防制行動方案」,將2035年新售機車改電動化納為4項政策目標之一。

經濟部於本次會議中表示,未來將採取市場導向之產業推動策略,輔導車廠開發符合青年人、女性、年長者等族群需求款式之電動機車,整合產業鏈合作開發共通零件,推動平價化,並與中油等業者合作完善充()電站基礎建設,逐步提高電動機車普及率。

交通部則認為,減少燃油機車不應只著眼於能源形式的轉換,更應該思考機車減量的推動,如藉由公共運輸搭配轉乘接駁與票證整合,提升公共運輸使用率,引導機車族轉移為公共運輸、運用公共運輸電子票證儲值金,鼓勵汽機車「只汰不換」等。

環保署說明將配合該計畫修正「交通工具空氣污染物排放標準」,訂定業者逐年銷售零排放車輛比率規定,後續將依「空氣污染防制法」規定,視空氣品質需求,就使用中車輛排放標準及空氣品質維護區劃設訂定管制方案,並與各界溝通及宣導後據以實施。

賴院長指出,促成2035年全面禁售燃油機車的目標,既是交通政策,同時也是環保政策與產業政策,雖然本案係環保署為解決空污問題所提出策略,但未來交通運輸政策的方向應由交通部進行全盤性思考。此外,賴院長特別強調相關部會必須合力建構發展非燃油機車的生態系,禁售燃油機車的政策才能水到渠成,舉如:

-推動產業轉型:經濟部應積極協助國內機車產業轉型電動化,輔導業者開發高能量密度電池芯,並積極整合產業鏈,導入智慧化應用,提升安全、便利、個人化功能。

-完善基礎建設:經濟部加強推動中油與業者擴大設置電動機車充()電站,營造友善使用環境。

-落實空污防制:環保署修正「交通工具空氣污染物排放標準」,以及視空氣品質需求及污染特性,因地制宜劃設空氣品質維護區,實施移動污染源管制措施。

-研訂減少核發燃油機車牌照階段性目標、逐步提高電動機車停車位比例。

賴院長亦指示科技部,應會同經濟部、交通部積極瞭解電動機車發展的瓶頸,務必使研發能量與產業需求對焦,與產業應用接軌,才有助產業發展。賴院長表示,當前許多國家已宣布禁售燃油車或宣示推動電動車,其他國家也勢必跟上趨勢,未來政府將積極協助業者在國內練兵,並以台灣內需市場及製造基礎做為業者的練兵場,培養未來出口能量,厚植台灣的經濟實力。 



107-08-28

行政院長賴清德今(28)日主持第20次「加速投資台灣專案會議」,會中分別由財政部、國發會及工程會就「107年截至7月促參辦理成果」、「前瞻基礎建設城鄉建設計畫滾動檢討」及「政府採購法修正」進行報告。賴院長表示,完備促參及政府採購法規,將有助引入民間資源、創意及效率,以提升公共服務品質,政府務必積極落實推動;城鄉建設則有助於平衡台灣整體發展,政府亦將持續傾聽民意需求及地方政府意見,在確保建設品質的前提下,積極提升執行效率。

財政部指出,為精進促參法制環境,並引導民間資源投入長照、衛生醫療及汙水下水道等國人所需公共建設,「促進民間參與公共建設法施行細則」修正條文已於今(107)68日發布實施。此外,政府亦積極推動招商引資、協助地方政府辦理先期規劃等多項配套措施。在政府與民間共同努力下,今年截至7月民間投資促參金額已達657億元,為去(106)年同期的2.38倍。

賴院長表示,政府資源有限,而民力無窮,唯有公私協力參與,才可順利推動,且政府推動促參不應以收取權利金為目的,而是以提升公共服務品質為目標。以長照機構為例,民間有很大的需求,請衛福部主動尋找可透過促參方式引入民間營運的據點,以落實照顧長者,並請財政部要建立更友善的促參環境,引入國內外資源投入公共建設,以活絡經濟發展動能。

在前瞻計畫特別預算之執行部分,國發會指出,1069月至1077月底止,前瞻計畫特別預算已執行375.111億元,執行率為78.03%。其中,「城鄉建設」計畫採取競爭型補助方式,由地方政府提出申請,經主管機關公開評核機制通過補助經費,期發揮最大效益。

賴院長首先肯定原住民族委員會、客家委員會、教育部等執行進度超前的部會,對於執行率不佳的計畫也逐案釐清,院長特別指示進度落後的部會要持續嚴格管控進度,並應把握一定的審查原則,避免審查程序太過複雜而影響計畫執行,且各部會應隨時透過跨部會協調,積極解決問題,以提升執行力,務使人民有感,並達成至今年底預算執行率超過9成的目標。

此外,因國內外企業與商會對採購法修正有很大的期待,本次會議特別請工程會針對「政府採購法」修正案進行報告。

工程會表示,本次採購法修正重點包括:增訂「採購工作及審查小組」機制、修正利益迴避規定、簡化最有利標之適用條件、修正停權機制等,以提升政府採購效率及品質、提高廠商參與政府採購意願,使政府採購制度更臻完備。「政府採購法」部分條文修正草案已經立法院交通委員會逐條審查完竣,全案待立法院二、三讀程序,並列立法院第9屆第6會期優先審議法案。

賴院長請工程會積極與立法院朝野各黨團溝通協調,應早日完成修法程序,並妥適準備修法通過後的配合措施。此外,院長亦期勉工程會更主動積極協助相關部會與地方政府辦理採購案件。



107-08-21

行政院長賴清德今(21)日主持第19次「加速投資台灣專案會議」,聽取環保署就「空氣污染防制行動方案檢討」提出報告。賴院長表示,空氣、太陽和水是生命的三要素,空氣品質攸關民眾健康,是民眾關心的切身議題,政府責無旁貸必須全力解決,請各部會群策群力,持續落實空氣污染防制方案,一起改善台灣的空污問題。

環保署表示,為整合部會推動空氣品質改善工作,環保署密集邀集相關部會研議協商,去(106)年1221日提出「空氣污染防制行動方案」,並提出2019年空污紅害減半、2030年新購公務車輛及公共運輸大巴士全面電動化、2035年新售機車全面電動化、2040年新售汽車全面電動化等具體推動目標。

環保署指出,鑒於近年來陸續發生數起重大空氣污染議題,為因應社經環境變遷、污染管制需求,「空氣污染防制法」修正條文已於今(107)年81日公布實施,修正重點主要為:加強空氣品質維護管理、提升固定污染源管制力道、增加移動污染源管制措施、加重罰則、建立不法利益追繳,以及鼓勵員工檢舉不法等,以有效防制空氣污染、維護國民健康。

賴院長表示,空氣污染防制是一項既複雜且高難度的工作,為滿足民眾對空氣品質的高水準要求,環保署提出「空氣污染防制行動方案」與推動「空氣污染防制法」修正實施,院長對環保署的努力表達感謝。

賴院長強調,「空氣污染防制法」修正通過後,許多工作尚須配合子法修正才能推動,請環保署後續加速增()訂「空氣污染防制法」相關子法,並加強進度的管控與溝通宣傳,以利地方主管機關執行及業者遵循。

賴院長要求各部會務必慎重其事、落實執行各項空污防制行動方案措施,包括:經濟部輔導改善工業鍋爐空污排放、交通部強化港區空污防制、衛福部稽查及輔導餐飲業油煙防制、內政部改善營建工地污染、環保署防制河川揚塵等問題,各部會若能克盡其職按進度完成,台灣的空氣品質一定會逐步改善。

賴院長表示,推動車輛電動化應一併推動產業本土化,請交通部與經濟部共同合作推動促成相關產業發展;賴院長強調,在解決台灣面臨的各種問題過程中,一方面可推動台灣進步,另方面亦同步發展新的產業,形成新的產業鏈,才能加速內需發展,進而提升台灣經濟動能。

賴院長也要求,在空污防制方面,請各部會首長及地方政府加強對外溝通說明相關政策,應避免造成不必要的誤解,務請將正確訊息傳達給社會大眾,以期政策之推動更為順利。

最後,賴院長勉勵各部會一起努力改善空污並落實執行,因為給予國人一個好的品質的生活環境是政府的職責,應該勇於面對批評,堅持理念。



107-08-14

行政院長賴清德今(14)日主持第18次「加速投資台灣專案會議」,聽取國發會就「優化新創事業投資環境行動方案執行成果」提出報告。院長感謝各部會共同努力,許多措施都達到階段性成果;本行動方案就是要打造新創事業的培養皿與生態系,讓國際看到台灣的創新實力,帶動國內創新創業蓬勃發展。

院長表示,企業家精神就是不讓別人幫自己寫人生的故事,年輕人投入新創,正是企業家精神的展現,成功與否不只關係到個人,也關係台灣經濟發展。本方案五大策略及40項作法已有相當成果,院長期勉各部會再接再厲,主動提供新創業者策略性協助,除促成2年內一家獨角獸的具體目標外,也希望能看到成千上萬螞蟻雄兵的新創成功案例,帶動台灣產業升級與技術創新。

國發會指出,「充裕新創早期資金」方面,國發基金5月啟動創業天使投資方案,改變過去單方面補助,透過投資提供相關協助,可望在國內孕育如同矽谷的天使文化,目前已通過投資5家新創,協助募資逾8000萬元。此外,產創條例有限合夥創投採穿透式課稅及天使投資人租稅優惠分別於56月發布施行,協助創業早期所需資金。

「人才發展及法規調適」方面,政府於2月施行「外國專業人才延攬及僱用法」,迄今已核發68張就業金卡;放寬新創事業聘僱外國實習生不受資本額及營業額限制,有利組成國際化的團隊。此外,「公司法」已於81日修正,提出可發行無面額股票等10項有助新創發展的措施。另為協助新創業者解決法規灰色地帶問題,政府積極推動「新創法規調適平臺」,目前已協助釐清及解決15項議題。

「提供新創多元出場管道」方面,為提高上市櫃彈性,3月公布多元上市櫃方案,並增列上櫃電子商務產業類別,目前已有5家業者受惠。此外,為帶動國內併購新創風氣,針對業者關心的無形資產攤銷、新創公司股東溢價取得股份課稅等議題,政府將研議修正企業併購法,簡化併購行政作業。

「協助新創進軍國際市場」方面,政府帶領新創赴美國、新加坡等國參展,促成國際訂單,並透過駐外單位,協助新創鏈結海外人脈及資金,迄今已安排逾1,200位僑台商與新創洽談。此外,打造國際新創聚落,包括青年科技創新創業基地6月在小巨蛋啟動,林口新創園預計9月開幕,吸引國際加速器及新創團隊進駐。

「政府成為新創好夥伴」方面,政府推動新創共同供應契約,8月起上架19家新創業者共40項產品,供政府及國營事業採購。為擴大新創合作管道,除了與新創共同推動健保資料應用外,也開放公共運輸即時資料API,提供新創加值應用。此外,鼓勵大企業將資源挹注新創,不僅協助新創事業媒合大企業,也將業師導入校園,促成科研成果產業化。

此外,院長去年指示加速行動支付普及,國發會也於會中進行報告,國發會表示,近一年來在食衣住行育樂及醫療等生活面向推動行動支付,已有具體成效。

便利商店:四大超商為行動支付最多元場域,目前全臺逾1萬間營業門市,均可使用行動支付;

交通運輸:高鐵、國道服務區、全臺610座中油自營加油站已全面導入行動支付;

公共服務:綜所稅、房屋稅、牌照稅等稅費也可使用行動支付繳納。

醫療院所:已有13家醫學中心提供行動支付,將逐步擴大至公立醫院與小型診所,讓民眾生活更加便利。

院長最後強調,各部會在設定各項推動措施的工作目標時,應實際瞭解新創業者創業的想法並提供協助,舉如簡化行政流程。此外,也應考量對新創的實質效益,設定「成果型績效指標」,同時也應擴大宣傳,主動接洽新創業者,讓更多新創能夠適用,若能實際幫助業者解決困難,協助新創業者創業成功,就是一個動人的故事案例,能讓人民更有感。院長也對各部會在推動行動支付普及的努力表示肯定,並指示各部會要積極響應及協助宣傳,讓原定202590%普及率的目標能夠提前達標。



107-08-07

行政院長賴清德今(7)日主持第17次「加速投資台灣專案會議」,聽取內政部提出「危老屋階段性補強及重建政策推動情形」報告,議題內容涉及建築物快篩、耐震評估、階段性補強、危老重建及都市更新等面向。賴院長對於內政部積極推動危老屋補強及重建等方面的努力表示肯定,並期勉內政部需協同各地方政府持續宣傳重建政策,並強化地方政府推動重建業務的量能,以及協助民眾補足重建的資金缺口,全力使民眾居住安全獲得保障。

內政部強調,88921大地震後,建築物耐震設計規範標準已經修正,因此881231日前申請建照案件,基於耐震安全考量,需要進行耐震評估補強。預計於107年度完成7,500881231日前興建的9層樓以上建築物的快篩作業,109年全面完成6層樓以上建築物結構快篩作業。

賴院長強調,都市危險及老舊建築物的補強及重建,為新政府上任以來所新制定的重大政策,可達成提供國人安全的居住環境、擴大內需提振經濟,以及改善都市景觀等三大政策目標。

內政部表示,為推動危老屋階段性補強及重建政策,已於1068月訂定完成「都市及老舊建築物加速重建條例」等相關子法與建立配套機制,為鼓勵加速重建,危老條例有四大獎助誘因,以滿足更多危險及瀕危老舊房屋重建的需求。

-行政程序簡單,縣市政府原則應於30天內完成審核;

-容積獎勵明確,高達30%的獎勵且3年內提出申請者再加10%

-稅賦減免優渥,包括重建期間地價稅免徵,重建後2年地價稅及最長12年房屋稅減半徵收;

-金融協助,中央提供耐震評估與重建計畫補助,以及重建工程貸款信用保證,再配合公股行庫成立的「台灣金融聯合都市更新服務公司」提供民眾服務需求。

內政部強調,今年更積極啟動「全國建築物耐震安檢暨輔導團重建補強計畫」,編列約57億元,將於今(107)年至110年投入補助地方政府辦理結構安全性能評估、階段性補強、重建計畫擬定、重建輔導團、重建工程貸款利息補貼及信用保證等費用;在都市更新方面,81日成立「國家住宅及都市更新中心」之優先辦理8大公辦都更案,各縣市政府近期招商9案,預估合計投資金額達1,330億元。



107-07-31

行政院長賴清德今(31)日主持第16次「加速投資台灣專案會議」,聽取國發會就「產業缺人才策略執行成果」與「法規鬆綁成果」提出報告。院長對於相關部會在解決產業人才需求與鬆綁法規等方面的努力與成果表示肯定;院長並期勉各部會應充分體認政府施政目標,除推動經濟發展外,更要在激烈的國際競爭環境中,時時掌握其他國家的進步作法,精益求精,以持續強化國家整體競爭力,提振國人信心。

在產業缺人才行動方案成果方面,國發會指出,「留才」、「攬才」、「育才」三大面向21項策略,已完成11項;其中「留才」面向7大策略全部達標,主要成果包括:財政部與經濟部分別陸續完成「所得稅法」、「產業創新條例」及「公司法」修法作業;提供「員工獎酬股票」租稅優惠;放寬員工獎酬工具發放對象等。此外,國發會也在今年2月啟動「優化新創事業投資環境行動方案」,刻正由相關部會積極推動中。

在「攬才」面向上,國發會表示已完成4項攬才策略,包括「外國專業人才延攬及僱用法」於今年28日正式施行,迄今已核發65張就業金卡,並由賴院長親自頒發首張「就業金卡」予YouTube創辦人陳士駿先生,同時亦有多位美國矽谷重量級新創人才,有意循申請「就業金卡」方式來台發展。另經濟部已推動國家級單一攬才入口「Contact Taiwan」,連結42個駐外單位,今年上半年即協助延攬472人;此外,為進一步強化延攬數位經濟時代所需人才,國發會刻正積極進行新經濟移民法立法工作,以建置友善環境,讓國際人才走進台灣。

在「育才」面向上,國發會指出,培育源源不斷的優秀人才是政府必須持續辦理的重要工作,各項策略正由相關部會積極推動中,例如:教育部及經濟部針對機械、綠能、數位經濟等領域,推動「產學攜手合作計畫」、「產業學院計畫」及「新南向產學合作國際專班」,106學年度合計培育10,333人;科技部、經濟部、教育部於本年成立台大、清大、交大、成大等4AI創新研究中心,展開研究交流、技術應用及產學合作;科技部、經濟部、教育部、勞動部建置AI課程地圖,提供線上學習路徑及課程資訊,以加速培訓企業員工具備科技應用技能。

國發會強調,今天報告的執行成果並不代表工作結束,後續執行與精進是使效益更為顯著的重要關鍵。目前各部會已提出檢討與精進作法,包括:
金管會:研擬修正「證券交易法」,放寬上市上櫃公司庫藏股轉讓員工之年限。
經濟部:研擬修正「營業秘密法」,建立「秘密保持令」制度並增訂「違反秘密保持令罪」等,為企業留任優秀人才,並加強營業秘密保護。
教育部:研擬提高國立大學教授學術加給10%,並推動「高教深耕計畫」,擴大彈性薪資方案。
科技部:推動「愛因斯坦培植計畫」、「哥倫布計畫」及「沙克爾頓計畫」,提供中青學者研究補助,充裕中青學者研究資源;推動「重點產業高階人才培訓與就業計畫」,提供博士級產業訓儲菁英至企業及學研機構在職實務訓練1年,媒合至產業就業或創業,鼓勵博士級人才投入產業。

在法規鬆綁成果方面,國發會表示,自去年10月迄今,在各部會共同努力下,已提出339項鬆綁成果,其中財政部鬆綁66項、金管會63項、經濟部35項,內政部及農委會亦鬆綁達20項以上。本次新增的重要成果包括:
簡政便民:簡化公司登記相關程序;核釋包租業轉租之營業稅課徵規定。
減輕人民負擔:放寬列報扶養孫子女扣除額規定。
賦予企業經營彈性:放寬公司法第15條之行號認定;鬆綁科研成果技術轉讓對象;鬆綁民間參與公共建設範圍。
減輕企業負擔:加工出口區租金改以公告地價漲幅計算且上限10%
增進人力運用彈性:放寬外國人於跨國企業工作限制;放寬5+2產業聘用外國人限制;放寬外國藝人來台表演場地限制;放寬員工獎酬對象至非全職員工。

國發會表示,法規鬆綁是改善投資及企業經營環境的首要工作,惟有真正鬆綁不合時宜的規定,才能符合民眾與企業期待。為使成果繼續擴大,國發會請各部會在檢討及制、修訂法規與函釋時,應配合數位經濟時代環境快速變遷的特性,以前瞻的思維擬定具體推動計畫,並由副首長親自督導、落實辦理;此外,國發會也請各部會,應將鬆綁成果以分眾方式廣為宣導,使民眾均能瞭解並運用鬆綁所帶來的便利。

院長最後強調,加速投資台灣專案會議所討論的各項議題,均經由相關部會充分協調分工後,提出具體行動方案,這些方案就如同行軍作戰時的作戰計畫,各部會依照方案規劃,全力以赴,整體力量自然就能展現出來,甚至發揮跨部會的加乘效果。院長也要求所有部會,對於各項政策方案與計畫,務必落實推動、嚴格執行,才能真正提升國家整體競爭力,讓台灣越來越進步。



107-07-24

行政院長賴清德今(24)日主持第15次「加速投資台灣專案會議」,聽取勞動部就「加速投資台灣解決缺工執行成果與檢討」提出報告,表示缺工議題涉及勞動力供給、產業環境及人力培育等多元面向,需要長期投入資源及跨部會緊密配合,才能逐步展現相關作為之政策效果,滿足產業界人力需求。

勞動部於去(106)年1110日行政院記者會指出,產業人力短缺現象的主要原因,包括「勞動力供給不足」、「工作條件不具吸引力」,以及「學用落差技能不合」,因此會同教育部、經濟部針對三大缺工原因,分別推動「媒合就業,開發勞動力」、「改善低薪,創造友善職場」、「產學雙贏,縮短學用落差」三項策略,各項具體措施經過8個月來的執行,已獲得若干成效。

賴院長強調,我國勞動巿場持續改善,106年勞動力參與率平均為58.83%1076月勞動力參與率升至58.92%,創下近26年同月最高;10716月失業率平均為3.66%,降至18年來低點;10716月就業人數平均為1,140 7千人,較106年就業人數平均1,1352千人,增加5.5萬人,顯示在滿足產業投資營運所需的人力已經展現成效。

賴院長對於勞動部、教育部與經濟部的工作成果表示肯定,表示解決問題還是要「對症下藥」,由於經濟成長衍生企業投資需求,創造許多工作機會,而勞動力成長速度相對緩和,故而產生缺工現象。政府應從制度面著手,進一步開發青年、婦女與中高齡三大群體,釋放更多潛在人力進入職場。

賴院長表示,政府推動「長照2.0」,就是希望中高齡者不用離開職場,或是已經離開職場的可以重回職場。特別是在鼓勵婦女重返職場方面,「就業服務法」將「二度就業婦女」列為協助對象,且於今年推出復職支持(婦出江湖)試辦計畫,均有助於營造友善婦女就業發展,10716月已協助10,100人次就業。

經濟部已成立重點產業及重大投資跨部會人力供需平台,專案媒合產業人力,共計開發5,494個產業人才需求,銜接教育部、勞動部相關人才資源,現正協助173家廠商進行人才媒合。

勞動部也正積極推動工作與家庭兼顧政策,鼓勵雇主營造友善育兒職場環境,「性別工作平等法」第23條規定,僱用受僱者100人以上之雇主,應設置托兒設施或提供適當之托兒措施。105年雇主提供托兒設()施的比率為51.6%106年提高至63.4%107年預定成長5%

教育部於107學年度首度辦理彈性學習制度,開放大學提供上班族、二度就業者、銀髮族隨進隨出的學習機會,以增加學用合一及回流工作人力。目前共161061,438名申請,預計107731日前核定學校辦理。

在縮短學用落差方面,鼓勵產學合作推動學生校外實習,並針對特定缺工產業,透過「外加名額」擴大辦理各類產學合作專班,每年至少500名;每年增加適合學生實習之公司或機構至少200處。同時修訂「學位授予法」,刻正於立法院審理中,法案通過後有助引導大學校院建構跨領域學習環境,目標希望參與跨領域學習或學院實體化之大學生每年至少5,000人。

勞動部在推動青年就業方面,提供青年職業適性測驗、職涯諮詢、企業參訪、職涯講座、團體課程、履歷健檢、模擬面試並鏈結分署訓練與就業服務資源等,協助青年就業。1071月至6月共協助79,94315-29歲青年就業。

最後,賴院長指出教育、證照考試與企業需求出現落差。賴院長責成教育部持續配合產業需求,檢討證照制度,並請教育部與相關部會共同合作,為高職生創造一條優質的職涯發展之路,例如提供獎學金給有特別專長的高職生到海外留學等,自然能吸引優秀學生往技職體系發展,培養量多、質精、出路好的高職畢業生。

賴院長也要求勞動部等相關部會落實「走動式管理」,如同醫學訓練一定要接觸真實的病人,不能只是在辦公室裡研究分析數據;政策是否發揮效用必須實地走訪,缺工問題的解決不是只看媒合率數字高低,而是看創造多少工作機會與人力,以及是否真的為企業解決投資面臨的問題。



107-07-17

行政院長賴清德今(17)日主持第14次「加速投資台灣專案會議」,聽取經濟部「美中貿易衝突事件」追蹤報告後強調,面對美中貿易戰,我方應戒慎但不恐懼,一方面持續瞭解及掌握相關情勢對台灣總體經濟及個別產業的影響,另一方面,在國際貿易秩序改變時,原來的發展雖受影響,但也可能出現新的方向與機會,政府會協助企業及產業避免衝擊並尋找新的機會。

今日「加速投資台灣專案會議」由經濟部就「美中貿易衝突事件」進行追蹤報告,並針對「五缺」中之「缺水」問題,報告執行成果與檢討。

賴院長表示,美中貿易衝突短期不會結束,請相關部會持續努力與關注,感謝政務委員鄧振中的督導,經濟部長沈榮津及經濟部全體同仁的努力與辛勞。

賴院長指出,根據中央銀行的總體經濟分析,台灣的經濟與金融表現良好,不僅匯率穩定、股市相對抗跌,且外銷金額仍創新高,經濟成長率也持續超過預期,請相關部會除掌握國內總體經濟面外,也要關注美中貿易衝突對個別產業所造成的衝擊及影響。

針對美中貿易紛爭對台灣產業可能造成的影響,賴院長表示,他前已公開宣示,將美中貿易戰的因應課題納入「加速投資台灣專案會議」,第一階段由鄧政委督導經濟部進行分析因應,後續將適時在專案會議中進行跨部會研商,全面因應美中貿易戰產生的衝擊。

有關生產基地移轉,賴院長表示,政府持續積極協助廠商排除投資障礙,推動法規鬆綁,爭取加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)準備工作等,都是為了歡迎台商回來投資,或在台企業加碼在台灣投資。若台灣廠商至第三地發展,政府也會針對群聚生產場域等方面,提供協助。

賴院長強調,為因應美中貿易衝突,回歸基本功是最重要的。蔡英文總統「三大新經濟政策」,包括:「前瞻基礎建設計畫」、「五加二」產業創新計畫及「新南向政策」,以及行政院「加速投資台灣會議」推動的加薪、減稅、鬆綁法令、號召投資台灣、排除投資障礙、解決五缺問題等,方向非常正確,但政府各部會必須做好基本功、持續落實推動。

經濟部表示,已成立美中貿易衝突因應專案小組,成員包括國貿局、工業局、投資處、產業公協會及主要業者,並視議題邀集相關部會參與,即時回應產業面臨的問題,協助解決產業需求。

賴院長聽取經濟部「加速投資台灣解決缺水執行成果與檢討」報告後表示,今(107)年相較於過去一、二十年,是乾旱較為嚴重的一年,但未發生過去乾旱引起水車運水的現象,顯示「開源、節流、調度及備援」4大策略已有成果,穩定供水成效明顯。對於經濟部、台灣自來水公司及水利署全體同仁的努力表示感謝與肯定。

賴院長指出,水庫清淤應納入穩定供水計畫。此外,由於未來開源恐更顯困難,需持續精進節流。

至於提高用水效率,賴院長請經濟部持續以大數據掌握企業用水情形,協助用水大戶改善用水效率,推動產業升級。

經濟部表示,穩定供水方案各項工作已陸續完成並發揮供水功能,以107年度為例,可增加每日73萬噸水源,明年度將可再增加每日27萬噸水源及南北水源調度管線,供水穩定將可大幅提升。

經濟部強調,氣候變遷造成豐枯更加懸殊,降雨愈難預測,將持續與農委會共同推動枯水期農業節水,優先辦理嘉南及新竹水庫等灌區一期作轉旱作。



107-07-10

行政院長賴清德今(10)日主持第13次「加速投資台灣專案會議」,針對五缺中之穩定安全用電進行檢討及執行成果報告,會中由經濟部、台電及中油分別就「穩定國內供電」、「台電公司新增機組辦理情形」及「穩定國內供電--天然氣扮演的角色」進行報告。賴院長指出,在供給增加等相關措施下,預估明(108)年起可達成備用容量率15%、備轉容量率10%以上的目標。

賴院長表示,政府各項穩定電力供應具體措施,已展現成效。為達到多元創能增加供給的目標,台電公司積極推動電廠汰舊換新,並增加燃氣複循環機組及燃煤超超臨界高效率機組,目前已完成大潭7號機、大林1號機及通霄1號機等新建工程,大林2號機亦順利併聯發電。另通霄2號機及林口3號機亦將陸續於今(107)年8月及11月完成併聯,增加供電能力。請經濟部沈榮津部長持續加強督導,並請吳政務委員澤成提供必要的工程上協助,務必如期如質完成。

賴院長表示,能源轉型從來不是容易的事情,要非核又要穩定供電,同時還要減少空污排放並促進產業發展,實屬不易。對於經濟部、台電及中油相關同仁的辛勞,表示感謝與肯定。

賴院長表示,在節電方面,以能源效率來看,106年用電效率較105年提升0.48%,相當於減少12.48億度的用電;此外,經濟部自104年起實施節電1%計畫,並納管約4,800家能源大用戶,平均年節電率1.6%

賴院長進一步表示,藉由「推動政府機關節能計畫」,公部門已連續10年用電量負成長,現階段共7,924個政府機關(占全國用電1.57%),106EUIEnergy Usage Index,用電指標)降低至3.81%,已節電3,600萬度。

針對空污排放、水污染措施測試等項目,賴院長要求環保署應以主動積極、公正客觀的態度解決相關環保爭議,善盡中央主管機關的責任,必要時請署長親自主持溝通協商會議。

賴院長表示,為推動再生能源設置,後續必須有計畫的進行土地盤點,但推動時應避免後遺症,不可一味追求進度而忽略農、漁民的生計與權益以及土地利用價值,如此才能創造雙贏。另也勉勵同仁發揮「馬蓋先」的精神,就地取材,善用所有資源及方法,在最短時間內解決問題,克服困難。

有關小水力及地熱發電,經濟部表示,小水力發電採「台電與民間雙管齊下;開發對環境友善水力資源」策略,短期責成台電加速開發水力計畫,並鼓勵民間投入設置;中長期則由台電與民間業者雙管齊下,持續開發對環境友善之水力資源。另我國地熱發電短中期以推廣淺層傳統地熱為主、長期則發展增強型深層地熱發電技術,近期推動清水、金山、金崙等分散式地熱案場,預計於2025年達到200MW地熱電廠建置目標。 



107-07-03

行政院長賴清德今(3)日主持「加速投資台灣專案會議」,針對「缺地」問題,要求相關部會在既有基礎上加速配合釋出產業用地,提供媒合機制,滿足企業設廠需求,讓台灣競爭力不會停滯。

賴院長是在聽取經濟部、科技部分別就「解決缺地策略推動進度及成效」及「科學園區土地釋出及目前使用情況」提出報告後,做出以上裁示。

賴院長表示,為提供企業適合的工業用地,解決產業缺地問題,行政院於去(106)年116日舉行「行政院排除產業投資障礙解決缺地記者會」,推出「公有土地優惠釋出」、「民間閒置土地輔導釋出」及「產業用地開發與更新」等三大策略,以及十二項具體辦法,解決產業的用地需求,經過半年多來的執行,已初步看到成效,經滾動性檢討,在公有土地優惠釋出方面,共釋出78公頃土地。經濟部並提出,預計至111年,可釋出的產業用地由原本的1,442公頃提高至1,470公頃,對企業用地需求應更有助益。

在強制拍賣閒置產業用地方面,賴院長責成經濟部儘速盤點清查公告,讓有需要者可取得土地。此外,立體化方案容積獎勵相關規範與配套應加速完成,以方便受理業者申請,並主動積極簡化審議流程,讓產業發展迅速啟動。相關修法也請持續推動,如:立體化方案中,直轄市政府尚未配合修正「都巿計畫法施行細則」部分,請內政部與經濟部積極協助地方政府辦理修法事宜。

賴院長指出,有關運用前瞻建設補助地方政府強化工業區公共設施與開發產業園區部分,考量原政策目的為活化產業用地、輔導未登記工廠進駐、提供平價或只租不售產業用地等,請經濟部研訂績效控管機制,積極執行。

賴院長表示,經濟部已設置單一窗口,提供產業用地媒合服務,請經濟部強化媒合機制,發揮協助企業解決缺地問題的功效,同時持續協助廠商取得適合土地,並提供配套服務機制。

在科學園區土地釋出及目前使用情況方面,賴院長指出,科學園區是台灣穩固產業競爭力及因應未來創新趨勢的重要場域,請科技部依科學園區在產業發展的策略定位及產業趨勢,掌握土地整體需求,推動園區土地利用精緻化措施及規劃開發作業,並預留園區未來發展的擴充空間,共同促進產業發展。

賴院長表示,目前各園區間使用程度不一,如:新竹園區、竹南園區、台中園區出租率達100%外,其他園區如銅鑼、宜蘭及中興園區出租率尚低,應強化運用。此外,二林園區及七星園區二階環評已分別於今(107)年5月及6月經環保署環境影響評估審查委員會審議通過,宣告開發案將進入設廠營運的實質階段,請科技部積極協助廠商辦理租地程序,加速建廠投資。有關南科園區擴充與高雄橋頭新市鎮開發為科學園區等事宜,則由科技部負責推動辦理。


賴院長指示科技部及經濟部應注意土地供需媒合機制的建立,持續進行盤點及媒合;且應主動積極協助廠商解決問題,並經常公布媒合成果,如本次協助大立光解決缺地問題就是很好的例子,有助於建立業界對政府的信心。



107-06-19

行政院長賴清德今(19)日主持「加速投資台灣專案會議」第11次會議時表示,經歷次會議討論,匯集各部會集思廣益成果,行政院已陸續針對五缺、新創產業等提出相關行動方案,請各部會儘速具體落實,並滾動檢討,以推升經濟,後續並請國發會持續利用此專案會議,追蹤檢討各方案績效及成果。

今日會議由經濟部、財政部分別就「啟動中小企業成長新動力行動方案」及「近期促進投資重要賦稅改革措施」提出報告。賴院長聽取經濟部報告後指出,全球正走向數位經濟與智慧製造時代,政府應積極協助協助中小企業轉型升級並提升競爭力,使其持續做為台灣經濟發展基礎。

有關中小企業發展基金,賴院長請主計總處依上年度已使用額度補足今年度預算,也請經濟部及中小企業處以此規模進行預算調整。

針對會中討論中小企業面臨如接班、轉型、升級等各項議題,賴院長請行政院副院長施俊吉召集相關單位,進一步討論。另有關設置中小企業跨國合作基金的必要性,以及是否由國發基金協助中小企業出口貸款資金,也請施副院長一併研商。

針對「近期促進投資重要賦稅改革措施」報告,賴院長表示,健全的賦稅制度,是國家永續發展的基石,也是吸引企業投資的重要環節。為建立符合國際潮流、具競爭力,且公平合理的稅制,財政部近年來積極推動各項稅制改革方案,營造「投資台灣優先」、「推動產業創新」及「有利留才攬才」的租稅環境,他對財政部許虞哲部長及同仁的主動積極表示肯定。

賴院長指出,近年來產業與科技發展日新月異,跨國資本與人才移動快速,為與其他國家競逐資本與人才,稅制須配合產業趨勢與企業發展需求適時調整。請財政部秉持興利角度與前瞻思維,持續進行法規鬆綁,檢討修正不合時宜的法令,建立友善企業投資的稅制環境,並提升政府行政效能。

賴院長也請財政部針對相關賦稅改革的努力成果,透過各種管道加強宣傳,以爭取國人支持。 



107-04-13

行政院長賴清德今(13)日主持「加速投資台灣專案會議」第10次會議時表示,台灣是一個小而好的國家,要在國際上具有競爭力,必須更有機動性及彈性,將過去幾十年來不合時宜的法令與函釋一一鬆綁,將讓台灣在國際上的收穫更大。

賴院長在聽取金管會「近期資本市場重大推動措施」報告後指出,為留住優秀人才、深化公司治理文化,請金管會加速推動證交法修法,特別是對於庫藏股的年限延長,應儘速完成法案修訂,送立法院審議,並落實推動新版的公司治理藍圖。此外,為鼓勵國內外企業上市(櫃),請金管會會同相關部會積極研議可行措施,以提升我國資本市場的動能。

賴院長強調,資本市場扮演支持產業發展的重要角色,也是經濟的櫥窗,活絡的資本市場可為政府、企業及投資人創造三贏局面。感謝顧立雄主委與金管會同仁的努力投入,讓社會有感,也肯定金管會在各部會282項的法規鬆綁成果中,即佔有49項,有助我國因應國際挑戰,提升競爭力。

針對經濟部「投資台灣事務所規劃」報告,賴院長表示,「投資台灣事務所」為我國對外招商、攬才的核心單位,應積極發揮執行力,縱向配合整體國家發展及產業政策,研擬招商、攬才策略;橫向建立與外國商會、國內工商團體、駐外單位、中央部會、地方政府等網絡,以發揮綜效。請經濟部在兩週內,提出揭牌啟用的時程規劃,並提出具體運作機制,包含跨部會分工,各項招商、攬才的工作項目,以及預期效益等規劃,陳報行政院。

賴院長會中特別對負責推動「投資台灣事務所」的經濟部投資業務處提出期許,期勉同仁要主動積極、扛起責任,具執行力,打破形式主義,並根據每一個招商案的需求,提出解決方案,以達到更好的績效。

為加強提升「Contact Taiwan」成為國家單一攬才入口網,賴院長責成經濟部整合外交部、教育部、內政部等相關部會資源,建置「網實合一、鏈結國際」的一站式攬才機制,啟動新一波外國專業人才全球攬才行動,並持續檢討鬆綁不合時宜的法規命令,針對各項攬才計畫儘速研擬細部執行策略及相關配套服務機制。

國發會表示,依1061026日行政院第3573次會議,賴院長指示各部會提出讓人民有感的法規鬆綁成果,以營造友善經商及投資的法制環境。各部會已於歷次會議提報計235件鬆綁成果,本次經國發會篩選後,各部會鬆綁成果,計47(財經部會14件,其餘部會33),總計共282件鬆綁成果,如:取消企業上市櫃獲利能力的條件限制、擴大屋頂型太陽光電發電設備設置,以及擴大農業專案貸款的範圍等。







107-03-15

為解決影響產業發展的關鍵問題,排除投資障礙與吸引企業投資台灣,進而促進國家經濟成長,行政院長賴清德今(15)日主持「加速投資台灣專案會議」第9次會議,由經濟部、交通部與國發會分別就「中小企業發展面臨問題與因應對策」、「軌道產業興建及維修關鍵績效指標」與「法規鬆綁成果及效益」等議題進行報告。

有關「中小企業發展面臨問題與因應對策」,賴院長表示,中小企業是我國經濟民生安定的重要推手,以及孕育、培養優秀人才的搖籃,而各行各業的隱形冠軍,更是維繫我國經濟命脈的功臣。因此,積極協助中小企業進一步解決問題仍是當今重要課題。

賴院長指出,台灣正邁向數位經濟時代,如何協助中小企業轉型升級、強化智慧科技應用與跨領域創新,提升競爭力及創新力,刻不容緩。考量國內中小企業約有140萬家,涵蓋行業範圍相當廣泛,且員工人數5人以下的微型企業占比超過7成,請經濟部採分級輔導,並於一個月內提出行動方案。

針對交通部「軌道產業興建及維修關鍵績效指標」報告,賴院長表示,前瞻基礎建設共推動38項軌道計畫,加計台鐵購車計畫總經費達1518億元。政府在大力推動軌道建設的同時,有必要同步思考建立自主軌道系統技術能力及軌道產業發展等課題。

有關推動軌道產業發展策略,賴院長指示,在「軌道產業推動會報」方面,請交通部負責盤點軌道系統興建及維修需求,解決涉及軌道產業供需課題;請經濟部負責協助軌道產業有關產品標準建立、技術研發資源投入及量產;請工程會負責提供軌道機電系統採購所涉資格及規格問題的解決方案,研議擴大國內廠商參與標案的可行作法或機制。

另外,在提升維修零組件國產化比例方面,賴院長請交通部督促各軌道營運單位辦理商機說明會,以促進供需媒合。

賴院長進一步指出,產業發展亟須領頭羊帶動下游廠商形成產業鏈,請經濟部鼓勵中鋼公司積極參與軌道系統機電設備及車輛標案,以帶動國內軌道產業整體發展。

在「法規鬆綁成果及效益」方面,賴院長表示,請各部會持續根據人民與企業需求,積極興利除弊,檢討並鬆綁阻礙經濟發展的法規及函釋,務實解決企業投資障礙,優化我國整體投資環境。

行政院表示,本次財經相關部會提出的鬆綁事項共計40項,重點包括:優化創新創業環境、推動減稅便民、賦予企業經營彈性、促進金融產業發展等,重要成果如下:

一、優化創新創業環境方面

()金管會(櫃買中心)10738日修正「財團法人中華民國證券櫃檯買賣中心創櫃板管理辦法」第4條等規定,刪除實收資本額的限制、新增營業收入達5,000萬以上之申請公司得免除創新創意審查、簡化財務報表申報格式及未透過創櫃板籌資系統辦理之現金增資無須經櫃買中心同意等規定,以吸引微型企業申請創櫃板,使其有機會往公開發行及上市櫃市場邁進,以利多層次資本市場的流動。

()金管會擬修正「電子票證應用安全強度準則」第9條及第11條規定,將電子票證端末設備感應距離自6公分以下統一放寬至10公分()以下,以協助新創業者推動業務,並提升民眾支付便利性及優化使用體驗。

()經濟部10721日發布函釋,放寬股份有限公司可發行低於壹元面額的股票,以利新創事業可以極低價格發行股票,友善創新及創業環境。

()工程會10738日修正「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第2條,就機關辦理逾10萬元未達100萬元採限制性招標案件,刪除須就個案敘明不採公告方式辦理之規定,以利機關彈性運用採購策略。

二、推動減稅便民方面:財政部10721日發布令釋,依「兒童及少年福利與權益保障法」設立的兒童課後照顧服務班與中心,提供兒童課後照顧服務,得免徵營業稅,以落實兒童及少年福利政策,減輕家庭負擔。

三、賦予企業經營彈性方面

()工程會10732日修正「政府採購法施行細則」第58條,放寬「委託專業、技術、資訊服務、設計競賽、房地產」之限制性招標案件,準用最有利標決標案件,於撤銷決標或解除契約時,得依序遞補辦理議價,以增進採購效率,節省機關及廠商重行辦理評選之時間及成本。

()經濟部107130日公告,就辦理公司設立、修正章程、股東出資轉讓事宜,刪除股東同意書須加蓋公司印鑑的規定,以簡政便民。

四、促進金融產業發展方面:金管會107212日修正「證券金融事業管理規則」第56條規定,放寬證券金融業者發行商業本票取得的資金,得運用於有價證券擔保放款業務,以增加證券金融事業的業務彈性,並符合業者實際業務需求。








107-01-09

行政院長賴清德今(9)日主持「加速投資台灣專案會議」第8次會議,聽取國發會等部會 「行動支付推動措施及進度」報告後表示,行動支付是推動「智慧國家」的重要施政重點之一,除了呼應社會要求外,也希望能夠帶動產業的創新應用,對於我國成為數位或智慧國家,具有深層的意義。











106-12-19

行政院長賴清德今(19)日主持「加速投資台灣專案會議」第6次會議,於聽取內政部「加速投資之土地開發審議機制檢討與精進方案」報告後表示,內政部回應社會需求,在審議程序上提出許多精進作為,包括:要求提案機關應有「自評機制」,內政部也建立初步預審機制,並對重大案件提出列管制度。同時,為加速土地開發或利用,在實務上也與環評相關開發程序併行審查,以提高時效,值得肯定。

賴院長表示,在都市計畫變更方面,請內政部研議針對小規模或案情單純者,其主要計畫可有條件授權地方審議及核定。另請內政部簡化重大案件審議程序,依「都市計畫法」第27條規定,凡認定符合經濟發展需要及配合政府興建的重大建設,可逕為變更。內政部並應研議明確可量化的認定標準,例如投資金額、面積、就業人數等,避免因公文程序而延宕時程。此外,請內政部建立合理的都市計畫開發義務負擔與回饋制度,研議增列相關投資貢獻抵減機制。

在非都市土地開發許可方面,賴院長指出,「全國國土計畫」將於明(107)年5月公告實施,其中針對產業儲備用地如何因應產業變遷及投資需求預為整體規劃,請內政部會同經濟部等相關部會積極辦理。

賴院長進一步表示,有關土地徵收部分,請內政部將區段徵收審查作業程序,由3階段整併為2階段。將「徵收範圍」併入公益性及必要性階段時審查,與都市計畫委員會專案小組聯席審議,如經都委會具體回應處理者,無需再提該部土地徵收審議小組大會審查,以精簡程序。

此外,賴院長請相關部會針對各類審議委員會的定位、組成及運作機制加以檢討,例如:委員會應定位為專業諮詢而非決策單位、釐清各委員會審查重點與主管機關權責、確認委員權利與義務、研訂意見納入決議處理原則、加強落實審查旁聽規範等。此部分請國發會追蹤並定期提出報告。

有關財政部「引導保險業資金投入公共建設及以仲裁機制解決爭端續辦情形」報告,賴院長表示,基於安全性、收益性及公益性考量,保險業資金投入公共建設興建或營運有其侷限性,但仍請財政部及金管會採用適當作法,鼓勵並持續建構保險業投入公共建設友善環境。

賴院長並指出,推動長期照護為當前重要政策,保險業為確保相關保險商品銷售,必須掌握後端長期照護機構服務品質,因此有進入長期照護產業的需求。請衛福部研議結合保險業需求及現有各項作法,充分運用保險業資源,以為政府推動長期照護的助力。

在促參履約仲裁機制解決爭端方面,賴院長表示,履約仲裁機制是當事人合意選擇的紛爭解決方式,強制仲裁恐生違反憲法第16條訴訟權保障爭議,促參案履約爭議仍宜依「促進民間參與公共建設法」第48條之1「合意仲裁」方式處理。

賴院長請財政部持續優化並推廣投資契約參考文件相關規定與機制,於投資契約訂定「合意仲裁」條款,並於投資契約參考文件中,列明政府具體承諾事項及協助事項內容,提供主辦機關參考運用,降低履約爭議發生。此外,請法務部適度檢討精進「仲裁法」及加強宣導,增加機關對仲裁制度信任。

針對國發會「財經法規鬆綁的成果及效益」報告,賴院長表示,該案推動迄今,因財經相關部會的積極配合已略具成效,請各部會持續戮力檢討,以營造友善經商法制環境。另請國發會就財經相關部會所提鬆綁成果及預定鬆綁事項,篩選人民有感的成果,提報該專案會議。



























106-12-05

為落實政府拚經濟決心及解決產業發展關鍵問題,行政院長賴清德今(5)日主持「加速投資台灣專案會議」第5次會議時表示,該會議是行政院銜總統之命,也回應社會要求,自927日啟動以來,已陸續就提升公共建設執行力、法規鬆綁、增加民間投資案源、建構新創發展的友善環境等議題,務實擬定策略,他也親自向外界說明排除產業投資「五缺」障礙的對策,獲得國人及外商肯定。

針對經濟部投審會「僑外資直接投資概況、檢討及因應措施」報告,賴院長指出,蔡英文總統在接見106年優良外商時宣示,政府會全力確保市場開放與政策穩定,營造更好的投資環境,吸引全球各地的企業來台投資。他在接見第71屆金商獎得獎人時,也感謝外國企業良好的經營績效及創新的商業經營模式,對我國經濟發展有傑出貢獻。

賴院長強調,在經濟建設過程中,引進民間資金投入公共建設,可減輕政府財政負擔,提升公共建設服務水準,帶動地方及國家整體經濟發展,應全力以赴。他已請部會首長帶頭支持民間參與公共建設及吸引外資;日前也向地方縣市首長表達促參政策的重要性,尋求地方政府合作,希望相關部會能加大促參力道。

賴院長表示,關於今日僑外資直接投資議題,希望落實三項強化措施:

一、簡化僑外投資審議程序。有鑑於外國商會曾提及我國應簡化外人投資審議程序,顯見鬆綁投資法規工作已刻不容緩,經濟部已預告「外國人投資條例」與「華僑回國投資條例」修正草案,刻正徵求公眾意見,請儘速參酌外界建言進行研議,若涉及其他部會事項,應召開跨部會協商會議,務求提升審議透明度及時效。

二、結合國內外創新觀念,推動相關產業創新。因應人工智慧(AI)時代來臨,台灣應該運用最有競爭力的高科技產品製造的優勢,結合國內外的創新觀念,以及醫療、教育等產業之優秀人才,推動智慧醫療、智慧運輸等相關產業之創新。各特許事業主管部會應檢討主管法令,開放外資投資及跨業經營。

三、強化僑外投資與國內產業升級需求的連結。未來對外招商績效,應以能帶動國內創新產業發展、提升國內技術水準,以及創造就業機會者,視為重點招商對象,並積極協助排除投資障礙。

賴院長強調,政府相關部會出國招商,雖有成果,但應整合相關部會資源,集中力量,針對特定產業招商。政府也應著重於國內招商,特別是保險業或金融業資金非常多,應有計畫將相關資金引進國內投資。

針對財政部「106年民間參與公共建設推動情形及精進措施」報告,賴院長表示,促參推動受整體投資環境影響,更需部會首長重視,給予投資人信心,各部會應持續推出促參案件,善用財政部各項措施及工具,提升辦理成效,以公私合夥制度(Public Private Partnership, PPP)引進民間資金投入公共建設,提升公共服務效率與品質。

此外,賴院長強調,前瞻基礎建設計畫必須結合民間投資力量才能更有效益,請各部會積極運用政務委員吳澤成主持的「交通建設及前瞻計畫產業媒合與促參推動平台」,以及促參推動小組,持續滾動式檢討可採促參機制案源,並請財政部協助各部會積極辦理。






























106-11-14

為落實政府拚經濟決心及解決產業發展關鍵問題,行政院長賴清德今(14)日主持「加速投資台灣專案會議」第4次會議時表示,今日會議國發會針對「優化新創事業投資環境」及「法規鬆綁推動成果」提出報告及討論,目的是為年輕世代打造更好的新創發展環境,並確實提出讓民眾有感的法規鬆綁成果,協助推動經濟及產業發展。

賴院長指出,自今年927日啟動「加速投資台灣專案會議」至今,已陸續討論提升公共建設及國營事業績效、推動民間參與公共建設、建置綠能屋頂及法規鬆綁等課題。上週他也親自召開5場記者會,向社會大眾說明排除產業投資障礙對策,希望政府與企業攜手合作,為台灣經濟發展共同努力。

賴院長強調,為營造有利創新創業的發展環境,在第3次會議中,他已請國發會報告新創法規調適平台,更多次呼籲各部會合力建構新創發展的友善環境,讓台灣在國際局勢變動中,找到下一個發展利基,並落實蔡總統強調創新、就業的新經濟發展策略。

針對「優化新創事業投資環境」部分,賴院長表示,建立友善新創環境對台灣非常重要,張忠謀先生曾說「產業升級依靠新創公司:產生數以萬計的新創公司,就有足夠能量讓台灣產業成功轉型升級。」台灣雖然10幾年前就提出新創公司概念,經深度盤點後,仍面臨許多問題,包括市場面「國際化不足,企業少參與」、資金面「管道受限,串連缺動能」、人才面「缺乏國際人才,未見續航力」及法規面「制度未活化,難展彈性」。

賴院長指出,今日報告有上述面向的解決之道,請各部會就職掌部分,主動解決問題,努力找出方向及作法,且不受限於過去所做事項。賴院長並強調,以台灣目前經濟所遭遇的困難,非單純解決五缺問題就有辦法,要讓台灣年輕人致力投入台灣經濟動能,才有可能持續發展,請各部會積極推動。

賴院長另指出,在數位經濟發展時代,台灣要能成功轉型為創新驅動經濟,須打造良好新創投資環境。感謝並肯定國發會、經濟部及科技部的努力已有具體成績,包括成立新創法規調適平台、完成外國人才專法及產創條例修正,並已選送人才至矽谷交流。

賴院長表示,為落實「5+2產業創新計畫」的連結國際及連結未來,強化政府對新創支持十分重要,請各相關部會就今日討論議題,於一個月內提出具體解決方案及期程:

一、請經濟部、科技部、外交部、僑委會善用海外人脈,並擴大引進國際加速器,積極協助新創團隊開拓國際市場。工研院亦可於國內加速器扮演關鍵角色,或另於國內培植有成效的加速器,甚至選拔優秀有潛力的團隊赴國外學習國際加速器。

二、為協助新創事業籌資,請國發基金強化與國際創投合作,加強早期投資;另請金管會增加新創上市櫃彈性。

三、請經濟部、財政部、國發基金提出相關政策誘因,鼓勵企業透過投資、併購、業務合作等方式,將大企業資源與創新創業結合。

四、國營事業及相關法人應帶頭示範與新創合作,請經濟部、交通部、衛福部等主管部會積極推動。

賴院長指出,新創社群長期反映,政府創業資源挹注多涉及採購程序、經費核銷等繁瑣規定,請工程會、主計總處於年底前主動提出因應策略,必要時可請政務委員唐鳳透過民間參與平台,協助與新創社群溝通,找出具體可行的解決方式。

有關「法規鬆綁推動成果」方面,賴院長表示,請財經相關部會,包括財政部、經濟部、勞動部、金管會及工程會,就報告預定鬆綁事項如期完成,並持續傾聽外界意見,積極檢討鬆綁阻礙企業發展的財經法規令函,確實提出讓民眾有感的法規鬆綁成果,以加速釋放民間投資動能。

此外,針對財政部臨時提案「推動民間參與公共建設續辦情形」,賴院長指出,為建立友善的新創環境,行政院與APEC部長級會議結論一致,請各部會首長重視並且發揮執行力,組成小組,運用對的執行方法,找出適用促參條例的方案,讓民間參與公共投資,並務必於下次會議提出成果。

政務委員陳美伶在今日會議中,就法規鬆綁方面的幾項重大突破指出,如勞動部有兩項:一,放寬勞工在事業場所外工作時間指導原則,凡受僱於各業在事業場所外的工作勞工,雇主均得依該指導原則,與勞工約定出勤紀錄記載的最適作法,不一定以打卡方式做為出勤證明;二,勞工健康保護規則部分,放寬醫護人員任用規定。勞工人數50299人的事業單位,得以特約方式配置勞工健康服務護理人員;勞工人數浮動未固定為300人以上的事業單位(如短期性、臨時性工作、派遣人員)亦得以特約方式辦理,增加企業人力運用彈性及擴大受照顧勞工範圍。

陳政委表示,金管會部分有三項:一,通案開放保險代理人公司與保險經紀人公司得以網路投保方式販售保單;二,保險業辦理電子商務應注意事項;三,鬆綁電子支付機構資訊系統標準及安全控管作業基準辦法,對未來行動生活有相當大助益。

陳政委強調,經濟部針對發電業籌設要件也予以鬆綁,簡化發電業申請流程。今日會議共提出十三件法規鬆綁案件,以協助產業發展。










106-10-25

為打造優質投資環境,落實政府「拚經濟」的決心,行政院長賴清德今(25)日主持「加速投資台灣專案會議」第3次會議時表示,政府希望透過相關作為落實能源轉型,吸引民間資金投入交通建設,以及營造友善新創事業之法制環境。

賴院長表示,厚植經濟實力,找回成長利基,一直是他上任後念茲在茲的議題。為打造我國優質投資環境,「加速投資台灣專案會議」自927日啟動以來,包括五缺問題,已召開9場相關會議,並獲社會共識。

賴院長強調,綠色能源是不可逆的趨勢,也是推動非核家園目標應堅持的價值。總統蔡英文上周三出席「台灣國際太陽光電展」、「台灣國際綠色產業展」及「台灣國際空氣淨化暨環境衛生展」聯合開幕典禮致詞時指出,綠能產業的成長,將會創造出新的就業機會,並期盼藉由宣示2025年綠能占總發電量達20%的政策目標,帶動國內綠色產業的發展,增進台灣綠色產業在全球的影響力。總統並鼓勵公務機關、國營事業、工廠及所有民眾,在屋頂裝設太陽能光電設備。

賴院長強調,國際局勢各種指標都指出,明(107)年的國際經濟將有不錯成長,平均有3%左右成長率,主要來自先進國家,如美國;及新興國家,如新南向國家等,兩股力道都很強。台灣的經濟成長率預估2%左右,低於全球平均值,這表示我國仍有很多努力空間。希望政府所討論、決定的事項,各部會務必確實執行。

行政院表示,今日會議報告事項包括經濟部能源局「綠能屋頂全民參與行動方案」、交通部「交通建設及前瞻計畫招商及建設投資推動情形」,以及國發會法協中心「打造創新創業投資友善環境第一步-建立新創法規調適平台」等3項,另並針對「綠能屋頂全民參與行動方案」進一步討論。

有關「綠能屋頂全民參與行動方案」報告,賴院長表示,請政委張景森及吳政忠督導經濟部、科技部及台電,儘速就全民參與綠能屋頂的技術及財務規劃模型加以研擬,作為推動落實的依據。

賴院長表示,推動全民參與綠能屋頂,必須鬆綁相關的法規,讓家家戶戶都可以提供屋頂裝置太陽能自發自用,為盡力推動綠能建設,請內政部研議相關事宜。

賴院長進一步表示,該方案能否成功推動,有賴地方政府密切配合,因此應強化中央與地方政府合作。請經濟部會同相關部會,盤點各部會及地方政府相關法規,廣徵民意凝聚共識,並加強與民眾、地方政府、產業公會及相關廠商等利害關係人的溝通,適時檢討政策誘因,以利後續政策推動。

針對「交通建設及前瞻計畫招商及建設投資推動情形」報告,賴院長表示,請政委吳宏謀督導交通部、經濟部及工程會組成跨部會平台,主動協助建立供應鏈及媒合業者合作,並設定關鍵績效指標(KPI),訂定期程落實執行。

賴院長表示,前瞻基礎建設計畫除軌道建設可作為促參標的之外,亦請相關部會加以檢討其他計畫,透過吳政委所督導的平台,檢討研議可作為促參的標的。

賴院長也請交通部落實執行吳政委所督導的平台,積極媒合國內廠商投入軌道及相關建設,並提供政府採購法相關諮詢服務,作為推廣「公私合夥制度」(Public Private Partnership, PPP)的良好範例。

有關「打造創新創業投資友善環境第一步-建立新創法規調適平台」報告,賴院長表示,消除法規灰色地帶是支持新創發展的首要工作。新創事業是台灣未來經濟成長不可忽視的力量,政府首要工作是排除各種新興商業模式適用法規的不確定性;國發會已建置新創法規調適平台,作為青年創業者提供穩定的發展環境,應加強宣導。

賴院長強調,政府應以積極開放態度,協助法規釐清,請各機關積極配合國發會規劃參與平台運作,並本於「法律未禁止的原則上即為可以」的開放心態,協助釐清法規適用疑義,以擴大新創事業發展空間,為經濟成長動能注入活水。
























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